济南高新区推广柔性审批，让助企措施兼具速度与温度回顾：事实证明，“消失”6年的周立波，早已走上了一条“不归路”

记者 宗兆洋 通讯员 于婷

近日，济南高新区公布的一组数据引起关注：截止到2023年6月30日，审批部门办理民生准入领域行政许可2350件，实缴资金3.1亿元，其中通过优化程序1843件，占比78.4%，审批改备案172件，占比7.3%, “一件事”集成改革33件，占比1.4%，告知承诺302件，占比12.9%。这一系列数据生动展现出济南高新区持续优化审批，助企纾困政策的显著成效。

审批程序全面优化。对行政审批事项进行全面细致梳理，对相关环节进行再优化、再归并、再压缩。构建纵向贯通、横向相联的一体化审批许可服务格局，全方位提供全生命周期“瘦身”服务，针对教育培训机构等重点民生实事，通过集成多部门现场核查，缩短了勘验时间，提升审批质效。目前已通过7部门联合勘验办理教育培训机构9 家，按照一部门只跑一次，减少申报人跑腿54次。

审批改备案落地见效。持续深化“证照分离”改革，积极落实“备案制中医诊所改革”“普通诊所审批改备案管理”，进一步激发基层卫生健康新活力。通过诊所审批改备案，办理时限缩减80％，在全市率先推出诊所备案“1+2”新举措，依托“山东通”协同办公平台，推送诊所备案信息及医护数据，打通数据信息的壁垒。每月与行业主管部门定期对备案的诊所进行现场集中核查，保证诊所医疗服务的医疗质量与安全。同时，医护执业信息实现“爱山东”平台一码可查，公示透明。

“一件事”集成服务提档升级。审批服务部在市级统筹构建形成文旅一件事、农业一件事、教体一件事等7个固定场景主题式服务基础上，将“我要开书店”“我要开劳务公司”“我要开幼儿园”“我要开办养老院”等21个服务事项通过跨行业选择，形成“事项动态集成，场景动态生成”的“一件事”并联跨域服务模式，将流程再造和细致服务贯穿企业诞生、发展、成长、成熟等整个生命周期各个阶段，企业实现“进一个平台、办所有事”。通过只办“一件事”，实现相关领域全域发展，有效降低企业办事成本。

“告知承诺”改革持续深化。以便民利企为导向，持续深化行政许可告知承诺制改革，已实现告知承诺制行政许可事项20项，建立申请人书面承诺、审批部门当场许可、审管互动信息推送“三方联动”工作机制。同时，推动线上线下业务融合，实现一般审批程序和告知承诺审批程序“双轨运行”，确保线上线下的事项、材料、流程、时限等标准统一、运行统一、监督统一。

不久前召开的山东省民营经济高质量发展工作会议强调，注重围绕市场主体需求政策，完善政策实施方式，增强助企的精准性。济南高新区审批服务部创新推出“免申即享”“即申即享”“到期即享”三张清单，共涉及卫健、民政、教体、就业、文旅等八大领域36个行政许可事项，尽可能化繁为简，清晰明确，让企业“一看就懂，一办就成”。

助企纾困政策要立足实际、增强包容性，更要让各类市场主体感受到政策的温度。济南高新区审批部门针对市场主体成长阶段的不同需求，从“面对面”指导，“手把手”支持，到分类施策，采取多种“柔性”审批方式，从“重管理”向“细服务”“强创新”转变，民生案例全省复制推广，新业态新模式不断涌现，持续满足市场主体新需求，让办事群众省心省力。

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