市趟运输改革 | 网络优化

市趟网络是衔接处理中心和揽投部、大宗收寄中心及营业支局的纽带，承担着本地应投递邮件“运进来”、收寄邮件“运出去”的重要任务，是寄递网络的重要组成部分，更是市趟运输改革的重点任务之一。市趟网络的组织是否足够科学合理，关系着时限能否更快，关系着成本能否更低。

围绕“提时限、降成本”总体目标，做好优化网络的文章，是全网都在积极思考和落实的工作。处理中心的数量、分布和功能定位，决定了市趟网络最重要的基点；数十个乃至上百个揽投网点和营业支局，决定了市趟网络需要连接的点位；寄递业务的运营标准，决定了市趟网络运行的频次和时间。因此，市趟网络是点线面和时间的多维组合结构。在实际运营中，车辆型号、运能及业务量决定市趟网络的频次，交通状况决定市趟运行的速度，上下行的业务量匹配度、环节间的配合和衔接紧密情况决定运营的效率。

网络优化是一个系统工程，需要综合考量。它不再是仅仅依靠一个人的经验和智慧能够完成的工作，而是一个长期持续、不断优化的渐进过程。集团公司开发的市趟网络智能规划模型，是通过调研、写实、酝酿、讨论、试点、再推进而形成的集体智慧方案。它为市趟网络优化提供了基于历史数据和现实约束的参考模型，可以为各地优化市趟网络提供思路和借鉴。

在对本地现有市趟组网情况进行写实

摸清自有市趟车辆及人员的数量

运输任务、工作时长等要素的基础上

对标竞品，保障时限

进行市趟网络优化

主要涉及六个方面工作

集中管理

由省级分公司集中市趟运营计划管理，统一规划市趟网络，优化省（区、市）内市趟网络组织，打破行政区划组网，实现揽收网点够量就近入网，降低运营成本。集中管理的重要任务之一，就是要严把市趟邮路审批关，未经许可不得擅自调整市趟邮路和作业计划。

优化标准

以满足客户需求和对标竞品为原则，统筹业务量、装载率、车型等因素，逐网点、逐线路、逐频次明确市趟时限标准。对下行市趟，以投递出班时间倒排处理中心市趟下行发车时刻，最大限度保障投递作业时间；对上行市趟，以干线发车时间，倒排揽投部市趟上行计划和发车时刻，并逐网点优化截邮时间，最大限度保障揽收时间，提升揽收量。

紧密衔接

按照时限标准，集中编制全流程、端到端的市趟运行计划，实现市趟与处理中心、揽投作业的紧密衔接。对上行市趟，根据业务量、客户分布、处理中心作业计划，确定市趟邮路上行时刻，实现有序发车，处理中心均衡作业；对下行市趟，根据揽投部投递能力、作业计划，有效衔接揽投部投递出班卡口时间，实现车辆有序下行，揽投部快速接卸、及时出班。

环节联动

各省级分公司要强化市趟与处理中心、揽投部的环节联动。对业务量大的揽投中心配备简易设备，提升下段效率，加快出班投递，增加投递员有效投递时间。具备条件的处理中心要将业务量大的邮件直分至网格、自提点，实行市趟邮路从处理中心直送直投网格、自提点。同时，建设揽投中心、直投中心，释放处理中心格口资源，持续推进市趟车辆直送直投。

汇集串行

以保障时限为前提，对各地业务量较小的揽投部、支局以及装载率低于20%的市趟邮路，合理组织汇集或串行发运。对下行市趟，将寄达业务量小的揽投部、支局的邮件带运至较大的揽投部或支局进行汇集运输，复用揽投车辆下行辐射，原则上汇集发运覆盖网点数量为3～5个、距离在3公里内。对上行市趟，将收寄业务量小的揽投部、支局邮件汇集到较大的揽投部、支局发运。对装载率低的线路进行优化，实行多点顺向串行，原则上覆盖网点数量为2～3个。同时，要依据集中管理的要求，对汇集串行的方案、网点和线路进行会审。

综合复用

推行市趟邮路“以快带慢”，对特快、快包及普邮等各类邮件的市趟邮路进行整合，上下行市趟往返衔接复用，综合利用报刊下行市趟邮路与处理中心下行市趟邮路，特别是要利用下行市趟车辆返程带运大宗收寄邮件。

最佳实践

江苏邮政

优化市趟网络

实现“三个提升”

“市趟运输改革对邮政至关重要，既是一个明显的成本压降点，也是一个重要的时限提升点，是提升寄递网络末梢服务时限的需要，是压降寄递成本的需要，是寄递管理精细化、高质量发展的需要。”今年以来，江苏省邮政分公司认真学习贯彻集团公司董事长刘爱力调研市趟运输改革优化工作讲话精神，通过试点实践、完善方案，持续优化市趟网络，目前，“时限提升、邮路效率提升、服务时间提升”的改革成效已初步显现。截至6月底，市趟运行准点率达96.3%，自有车辆日均行驶里程达到100.86公里；调整128个A类网点截邮时间，平均延后1.2小时；调整108个C类网点截邮时间，平均延后47分钟；司机帮APP使用率达99.34%。

坚决落实 明确思路

“目前，全省一、二干时限稳定，与行业对标差距不大，部分甚至略胜一筹，但市趟的运行及时限优化的潜力比较大。”“如果能延长截邮时间，多出来半小时甚至一小时，应对竞争的有效性就会提高……”5月17日，江苏省邮政分公司召开市趟运输改革推进会，再次宣贯市趟运输改革的重要意义。

早在两个月前，江苏省分公司寄递运管条线牵头，多个部门配合，通过全面梳理基础数据、开展市趟成本写实，再经反复研究讨论，最终明确了改革思路、目标以及进度安排。改革前，省分公司层级并未实际参与市趟组织管理，各市分公司市趟管理责任主体也不明晰。现在，则形成统一、集中、穿透式管理模式，确保重点工作有效落地。

江苏省分公司市趟运输改革工作组每周都召集由运管、财务、人力、信息技术等专项工作组成员参加的工作推进会，对照集团公司64项任务安排，逐条梳理分析存在的问题。此外，陆续出台专项市趟管理制度。多维的评价体系从无到有，推进市趟管理制度化、标准化、精细化。

重点突破 高效推进

4月下旬，江苏省分公司成立专项工作组，开展打破行政区划组网、市趟运输网络优化、截邮时间优化和市趟激励机制研究，通过“落实四个到人，完善管理体系”“强化科技赋能，加速改革推进”等举措，打造成本更优、服务更佳、时限更稳的市趟网络，促进业务发展。

无锡市邮政分公司对网络组织、邮路规划、车辆装载、邮件处理效率等具体问题进行梳理优化，打破行政区划组网，优化网点6个；整合低效邮路3条、优化串行邮路10条；对18条特快邮路实现了运力复用、15条邮路实现了往返复用，减少车辆空驶里程2万公里/月；43个网点实现点均截邮时间延后60分钟以上。

常州市邮政分公司围绕“优化组织、打破区划、上下汇集、保障时限、支撑经营、降本增效”等方面，打破行政区划组网，优化2个网点；规划上下行汇集点35个，邮路实际运行里程减少710公里；整合低效邮路23条，调整直发改串行邮路53条；减少日均加车5辆，复用车辆提升装载率50%以上，减少营投部约20个上行车次；实现110个网点（占全市70%以上）的营揽机构截邮时间平均延后30分钟以上，市趟运输预计全年可实现降本221万元。

南京市邮政分公司通过准加盟机制优化综合管理人员，强化驾驶员有效工时管理，全面实行自开自押模式，直接参与一线邮运生产人员比例由93.3%提升至95.5%。同时，该分公司积极参与非大网业务运输，承接原委办运输的营业、投递网点邮政物料运输；承接速递物流部的项目配送、部分农村大宗收寄；下行车辆复用返程带运上行大客户出口快包等，每月增加结算收入约40万元。

从改革总体成效来看，一是实现了时限提升，二是实现了邮路效率提升，三是实现了服务时间提升。

问题导向 边改边立

6月12日，江苏省分公司对南京市分公司市趟管理中存在的问题进行全面梳理，形成问题清单22项，并逐一拟定整改措施。在此基础上，结合市趟运输改革整体推进情况，进一步征询各单位意见建议，按照改革后新的组网方式、新的业务流程、新的操作标准，拟定全省统一的规范化市趟管理作业标准。6月17日，江苏省分公司对连云港市邮政分公司吨公里成本、自有车辆日均行驶里程、司机帮APP使用率等不达标的问题进行深入分析和现场指导。

这个通过省市联动、多部门协同、共同研究的方案，历经试点的实践、检验和完善，为全省推广相关工作奠定了坚实基础。

优化网络提时限具体包括“三个遵循”。遵循“市场规律”，系统优化截邮。遵循“行业规律”，打破行政区划——对部分在行政区划上呈“被环抱”“长条状”的区（县）内网点进行跨市组网；对部分在行政区划上呈“环形”的区（县）内够量网点由市级中心直运，进行市内跨区（县）组网。遵循“价值规律”，统筹运输资源——汇集，对单频次邮件量小于100袋件以下的支局网点，在具备汇集条件的情况下，以“支局自取自送模式”或“营投部组织车辆取送”的模式组织网点上下行汇集，减少市趟邮路运营里程。串行，对低装载邮路进行合并串行，或合并为大车型发运，在确保时限的前提下，减少发运车次，降低运输成本。复用，按照“以快带慢”原则，对特快、快包、普邮、物料等各类邮件的市趟邮路进行整合；充分利用市趟邮路返程，特别是下行市趟车辆返程带运大宗邮件上行，提升市趟邮路装载率，减少趟车空驶里程；对使用率较低的车辆安排套跑揽投或二干、驾驶员参与装卸分拣作业，提高车辆利用率和驾驶员工时利用率；利用交邮合作、邮快合作等形式整合利用社会资源。

最佳实践

湖南邮政

聚合+整合+融合

推进市趟运输改革

“市趟涉及时限、成本，是一个明显的成本压降点，也是明显的时限提升点。市趟运输改革的目的一个是降成本，一个是提时限，事关重大，必须作为今年改革的首要任务，是重中之重。”为深入贯彻落实集团公司董事长刘爱力关于市趟运输改革的要求，湖南省邮政分公司以“提时限、降成本”为目标，制定了329项措施，推动市趟网络管理集中责任清晰、资源统筹贴近市场、网络柔性复用高效、标准执行成本可控，从而提高市趟网络运营双效。截至6月30日，湖南省分公司通过推进市趟运输改革，76个揽投部投递出班时间平均提前30分钟，57个揽收网点截邮时间平均延长23分钟；日均行驶里程由87公里提升至111公里，市趟装载率由25.5%提升至29%。在此基础上，湖南省分公司将在8月底前完成全省市趟运输改革工作，预计年内运营指标提升10%，全省进口一频时限缩短1小时，预计压降成本超1410万元。

聚合市趟主体管理机制“新起来”

为统一全省市趟网络管理模式，将市趟优势资源向市场倾斜，让“听得见炮声”的人员支配战略资源，湖南省分公司实行全省市趟运输集中管理，明确各市（州）分公司为唯一运营主体。

6月16日，长沙当地市趟资源由长沙邮区中心整体划拨至长沙市邮政分公司统一管理，累计划拨车辆55台、驾驶人员及辅助人员83人，目前，运行平稳有序。到6月底，湖南省分公司全面实现了一个市（州）分公司一个管理主体的目标，各市（州）分公司运营管理部为市趟管理主体，指导网络运营中心运营市趟，实现市趟网络用审分离。同时，全部车辆均纳入车管平台管理，司机帮APP注册率达100%，使用率达91.09%。

整合网络资源市趟运营“动起来”

湖南省分公司整合揽投网和市趟网资源、普邮和快包揽投部资源，撤并调整159条邮路。通过统一调度、综合复用、合理汇集和串行，提高车辆利用效率，日均行驶里程提升20%，装载率提升10%。综合复用方面，采取“以快带慢”策略，整合同频次内市趟运输未全面带运普邮、特快、快包的进（出）口邮路，合理调整不同频次上下行邮路套跑，实现运能资源利用最大化。目前，湖南省分公司有市趟往返邮路291条，较改革前减少22条；单程邮路为288条，较改革前减少62条。如，常德市邮政分公司完成进口（特快）频次作业计划调整，增加快包带运计划，实现复用；益阳市邮政分公司完成4条邮路套跑大宗收寄工作；岳阳市邮政分公司完成5条邮路的出口三频次邮路合并撤销工作。

合理汇集方面，统一调度揽投网与市趟网资源，推进普邮网点邮件就近汇集到揽投部进行发运。如，长沙市分公司将90个普邮网点上行邮件汇集至23个普邮投递班发运，撤销邮路9条，在确保普邮上行时限的同时，邮路里程减少1094公里，预计节约运行成本103万元/年。衡阳市邮政分公司将15个邮政营业网点及1个城郊揽投部汇集入网，邮路里程压缩80公里。合理串行方面，对装载率低的线路进行优化，实行多点顺向串行运输。长沙市分公司调整市趟特快上三频串行，由43条邮路调减为23条。株洲市邮政分公司完成5条邮路撤销工作；同时，通过优化格口设置，对业务量较大的网格、自提点直分直送。常德市分公司完成处理中心西区直投等5条邮路扩展运送自提点邮件功能。永州市邮政分公司完成8条邮路扩展运送自提点邮件功能。全省累计延伸23条邮路扩展运送自提点邮件功能。目前，湖南省分公司串行邮路有513条，较改革前增加39条，邮路串行网点330个，平均每条邮路串行2.5个网点；汇集邮路有47条，较之前增加29条，汇集网点147个，平均每条邮路汇集3个网点，减少邮路里程1340公里。

融合管控标准降本增效“活起来”

市趟既是当前成本管控的盲点，更是成本主要压降点。为此，湖南省分公司以定额管理为基础，融合降本增效管控目标，建立包含油耗、维修、工时、日均行驶里程、装载率、人工成本、运行成本等要素的市趟成本标准库及考核机制。推进集中采购，降低委办成本。按照“三统一”原则，统一招标限价测算模式、统一外包方案、统一合同模板，按照“一路一价、一车一价”的策略，预计每年压降委办运输成本1000万元；推进自办车辆维修集中采购，预计压降维修成本100万元。

湖南省分公司在自有运能充分利用的前提下，推进市趟往返、环形市趟邮路自办运输，单程邮路委办运输，减少市趟车辆空驶里程。一是严格审核本年度全省委办运输线路集中采购需求，自有车辆日均行驶里程不达标的，及时调整外包需求，通过邮路委办转自办，优化自委办结构，其中，怀化市邮政分公司采取“租赁新能源车+驾驶员外包”的模式，完成市趟委办改成自办，减少委办线路8条，预计年节约成本30万元。二是推行市趟邮路自委办审批管理，未经省分公司审批同意的，严禁改变市趟邮路自委办属性。

案例点评

市趟网络组织是市趟运营的基础，优化市趟网络是今年市趟运输改革的重要任务之一。各省级分公司围绕“提时限、降成本”总体目标，因地制宜地抓落实落地，取得了一定成效。

江苏省邮政分公司强化市趟运输改革宣贯，以周推进会机制加快推进落实落地，以南京、无锡、常州等地为重点，狠抓市趟网络优化。南京邮政在车辆和网络复用、无锡邮政和常州邮政在跨行政区划组网等方面形成了成熟的经验。全省推广也取得了市趟准点率在95%以上、车辆日均行驶里程提升、236个网点延长有效服务时间及运营成本下降等成效。

湖南省邮政分公司以“明确唯一运营主体，强化网络管理”为前提，在强化综合复用、合理汇集串行、环节联动等方面发力，减少84条市趟邮路，汇集串行邮路的网点更加合理，收投服务时间延长近1小时，客户体验更好；市趟车辆日行驶里程和装载率同步提升，可见市趟网络优化的重要作用。同时，湖南邮政以定额管理为基础，融合降本增效管控目标，进一步共同促进“提时限，降成本”。

市趟网络优化的原理和原则是相同的，但各地的实际情况千差万别。各地要结合当地实际，因地制宜地进行创新实践，持续优化市趟网络，为实现市趟运输改革“提时限、降成本”的共同目标作出贡献。

来源 | 中国邮政集团有限公司寄递事业部、中国邮政报

作者 | 柏滨丰 刘其锰 刘高

编辑 | 刘炳如

校对 | 程雪梅